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报告称中国智库数量排世界第不及美国营养

时间:2021-01-12 来源网站:杭州汽车网

资料来源:《201 年全球智库报告》(中文版)(上海社会科学院智库研究中心翻译并授权发布)

中国智库:面临最好发展机遇

2014年初,美国宾夕法尼亚大学发布《201 年全球智库报告》。在这一全球知名度最高、影响最广的智库报告中,中国智库在数量上以426家位居全球智库排名的 榜眼 。

过去的一年,也被媒体称为中国智库的 迸发年 。从党的十八届三中全会《决定》强调要 加强中国特色新型智库建设,建立健全决策咨询制度 ,到上海社会科学院智库研究中心发布首个中国智库报告 智库发展的热潮扑面而来。那么,我国智库是不是迎来了发展的 黄金时代 ?

发展中的阶段性特征

智库,也称为思想库、智囊团,有人将其形容为一个国家的智商。服务于公共政策是智库的 天然基因 ,它能有效弥合知识和政策之间的鸿沟。正因为如此,世界各国尤其是发达国家非常重视智库的发展。

我国智库发展处于什么样的水平?《201 年全球智库报告》指出,201 年,全球智库总数为6826家,美国智库以1828家位列第一,中国智库以426家位列第二。中国社会科学院位列非美国的全球顶级智库第九名,中国国际问题研究所、中国现代国际关系研究院、北京大学国际战略研究中心、上海国际问题研究院、国务院发展研究中心均进入前100名。不过, 从全球顶级智库排名看,中国特色新型智库的建设仍相对滞后 ,上海社会科学院院长王战指出。

上海社会科学院智库研究中心发布的《201 年中国智库报告》,将我国智库分为党政军智库、社会科学院智库、高校智库和民间智库四大类。从我国活跃智库(活跃智库是指当前正常运行,并且对公共政策形成和社会公众具有较强影响力的智库)的类别特征看,有2/5是党政军智库,其中 中新社圣保罗10月11日电(莫成雄)当地时间10月11日上午国字号 智库又占党政军智库的 0%左右。上海社会科学院智库研究中心主任 华指出, 我国受财政资助的智库机构特别多,这是我国智库有别于欧美国家智库的一个显著特点。 地区智库发展不均衡是我国智库的另外一个特点。我国活跃智库约60%分布在东部发达地区尤其是一些特大城市,中部、西部地区的活跃智库分布仅为17.0%和17.5%。

由于历史沿革和体制原因,民间智库一直是我国智库发展中的 短板 。民间智库尽管近年来有所发展,但在经费保障、项目来源、成果上呈通道、建言献策平台上先天不足,患上了 侏儒症 。 用鱼龙混杂来形容当下的我国民间智库,并不为过。 国观智库创始人任力波指出, 现在的民间智库,有很多以前是咨询公司、调查公司、信息公司,他们现在都在开展智库发展计划,其中既有实质业务上的转型,但也有很多是提法上的噱头。

影响力是智库发展的关键所在。 华指出, 我国智库中,关注国家发展层面问题的智库影响力会更大一些,关注区域层面问题的地方智库的影响力则相对较小。 此外,我国智库主要聚焦于经济政策、政治建设与国际问题研究,专业化分工相对不足。这也是我国智库发展的阶段性特征。

成长中的烦恼

不可否认,我国智库已进入一个快速发展期,有力推动了我国公共决策的科学化与民主化进程。可若认真给我国智库发展把把脉,存在的问题也不容忽视。

一是 近 与 远 问题。当今中国,活跃度高、影响力强的智库以官方或半官方为主。这些智库与决策机构距离 近 ,成果能快速被应用到公共政策中。但走得太近,就存在缺乏公信力、难以形成 独到见解和意见 的危险,与公众距离容易 远 。钱由上级一位业内专家一语中的点明原委———先做大给,承担人是圈定的,再加上项目结项也常由政府部门来组织, 这样的智库充其量只是个 幕僚 的角色,很难保证其独立性、客观性、社会性和创新性 ,国家教育行政学院社会科学教研部副教授胡锐军指出。因此,如何保持 近 与 远 的平衡,是我国智库发展要严肃对待的问题。

二是 阐释 与 创新 问题。智库要走在决策的前面。但是, 在现有体制下,决策咨询往往会出现 专家秀 等情况,即专家为政府决策的科学性、增强信息资源共享和业务协同能力。合理性 背书 ,从而出现专家决策咨询的 空洞化 和 符号化 。 国务院发展研究中心研究员李国强认为,国内智库有许多还属于阐释性智库而非创新性智库。官方智库大多集中在政策的解读而缺少研究关口前移的意识,高校智库的专家学者在政策咨询的针对性和可操作性上有所欠缺。这些都影响了 智 与 政 的结合水平。

三是 谱系长 与 频道多 问题。纵向上,从中央到地方,不同层次的智库形成长长的链条。所以, 谱系长 是我国智库的特色之一。横向上,党政军智库可区分为发展研究中心、党校、行政学院、各部委研究机构以及军方智库等不同类别,再加上社会科学院智库、高校智库以及民间智库等,使我国智库呈现出门类庞杂、形态各异、 频道多 的特点。 长 与 多 使我国智库发展既分散又重叠,条块分割,各个条块封闭运行,相互间交流乏力,进而产生资源浪费和重复建设。

培育我国智库的 中国特色

我国智库正面临最好发展机遇,但要真正迎美国联邦政府12月21日发布的最终报告显示来发展的春天,还有很长的路要走。建设中国特色新型智库,是我国智库发展的目标。那么, 中国特色 特在哪里? 新型 又新在何处?

中国特色就是要充分反映智库发展的 中国国情 中国背景 中国元素 ; 新型 则主要是针对 传统 而言。 华指出,这个 新型 体现为研究必须以理论创新为基础、以科学决策为目的,是公共政策变迁与专家参与互动的结果。胡锐军指出,符合中国国情、反映中国实践的中国智库建设还应该坚持服务理念, 一流的智库不仅仅只是服务领导,还要引领社会思潮,而最终目的是服务人民。

毫无疑问,建设中国特色新型智库必将是一个长期的过程,不可能一蹴而就。王战认为, 关键是要形成政府引导并影响智库、智库客观独立服务政府的新型关系和多元化发展格局,培育出独立的思想与智库的 库格 。

建设中国特色新型智库,民间智库该如何克服自己的 先天不足 ?任力波认为,民间智库要有自身的 格局 定位,科学看待与官方智库的差异, 民间智库有咨询、调查、信息等类别,差异化发展反而是出路。

人才是智库的核心,没有人才的智库终将是个空架子。美国顶尖智库人才的 旋转门 机制已经被证明是其能够产出高质量成果的关键所在。胡锐军认为,我国智库 也应该逐步建立类似的人才流动机制,建立起智库人才与政府部门之间的中国式 旋转门 。

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